Перейти к основному содержанию

Текст европейского регламента, как он есть

Это официальный текст Регламента (ЕС) № 261/2004, нормы, которая устанавливает компенсацию в размере 250, 400 или 600 евро на пассажира за отмену рейса и задержку на рейсах из Европы и в Европу. Основные статьи приводятся в оригинале на английском, с кратким пояснением к каждой статье, а также решение суда, которое установило порог в 3 часа.

Источник текста
EUR-Lex (официальный текст), CELEX 32004R0261
Дата просмотра текста
29.08.2026
Официальная публикация
OJ L 46, 17.2.2004
Сфера применения
Европейский союз, а также Исландия, Норвегия и Швейцария

Русская версия этой страницы предоставлена для удобства. В отношении документов, которые вы подписываете, юридическую силу и приоритет языковых версий определяет каждый подписываемый документ. Настоящая страница не изменяет эти правила.

Регламент вкратце

Регламент (ЕС) № 261/2004 даёт пассажиру право на фиксированную компенсацию в размере 250, 400 или 600 евро в зависимости от расстояния полёта и независимо от цены билета, если его рейс был отменён или если он прибыл в конечный пункт назначения с опозданием на три часа и более. Регламент применяется к каждому рейсу, вылетающему из аэропорта в Европейском союзе, независимо от авиакомпании, а также к рейсу, прибывающему в ЕС, если эксплуатирующий авиаперевозчик является перевозчиком Сообщества (Community carrier).

Авиакомпания освобождается от компенсации, только если докажет чрезвычайные обстоятельства, которых нельзя было избежать, и бремя доказывания лежит на ней. Даже если освобождение применяется, за пассажиром сохраняются право на возврат стоимости билета или на альтернативный авиабилет, а также помощь и обслуживание. Фактическое право на компенсацию зависит от обстоятельств рейса.

Как читать эту страницу

Текст на английском в синей рамке это официальный текст регламента, процитированный из EUR-Lex. Регламент имеет обязательную силу только на своих официальных языках: русский к ним не относится, поэтому цитата здесь приводится на английском. Серый текст под ним это наше собственное описание: что регулирует статья и чем она отличается от израильского закона. Описание не является частью регламента, не является обязательным толкованием или консультацией.

Здесь приведены основные статьи о компенсации, возврате и помощи, а не весь регламент. Полный текст: EUR-Lex.

Суммы в сравнении с израильским законом

Расстояние полётаEU261Израильский закон (2026)
Короткая категория (ЕС: 1 500 км и менее · Израиль: 2 000 и менее)€2501 530 ₪
Средняя категория (ЕС: 1 500-3 500 · Израиль: 2 000-4 500)€4002 450 ₪
Длинная категория (ЕС: более 3 500 · Израиль: более 4 500)€6003 670 ₪

Главное практическое различие не в суммах, а в том, что измеряется: израильский закон измеряет задержку вылета (8 часов и более приравниваются к отмене), а европейский регламент измеряет задержку прибытия в пункт назначения (3 часа и более, согласно судебной практике). Поэтому рейс, прибывший в аэропорт Бен-Гурион с опозданием на 4 часа, может не давать права на компенсацию по израильскому праву и давать право на 250 евро по европейскому, и наоборот: при отмене израильские суммы выше. Шкалы расстояний тоже различаются (1 500/3 500 км против 2 000/4 500 в израильском законе).

Содержание

Article 3(1) · Сфера применения: на какие рейсы распространяется регламент

This Regulation shall apply: (a) to passengers departing from an airport located in the territory of a Member State to which the Treaty applies; (b) to passengers departing from an airport located in a third country to an airport situated in the territory of a Member State to which the Treaty applies, unless they received benefits or compensation and were given assistance in that third country, if the operating air carrier of the flight concerned is a Community carrier.

Описание: Два основания применения: (a) любой рейс, вылетающий из аэропорта в Европейском союзе, независимо от того, какая авиакомпания его выполняет, поэтому рейс из Афин или Парижа в аэропорт Бен-Гурион подпадает под регламент, даже если это рейс El Al; (b) рейс, вылетающий из-за пределов ЕС в пункт назначения на его территории, только если эксплуатирующий авиаперевозчик является перевозчиком Сообщества (Community carrier), поэтому рейс Air France из аэропорта Бен-Гурион в Париж подпадает под регламент, а тот же маршрут у El Al нет. Рейсы туда и обратно рассматриваются как два отдельных рейса.

Article 5(1)(c) · Отмена: когда фиксированная компенсация не выплачивается

…have the right to compensation by the operating air carrier in accordance with Article 7, unless: (i) they are informed of the cancellation at least two weeks before the scheduled time of departure; or (ii) they are informed of the cancellation between two weeks and seven days before the scheduled time of departure and are offered re-routing, allowing them to depart no more than two hours before the scheduled time of departure and to reach their final destination less than four hours after the scheduled time of arrival; or (iii) they are informed of the cancellation less than seven days before the scheduled time of departure and are offered re-routing, allowing them to depart no more than one hour before the scheduled time of departure and to reach their final destination less than two hours after the scheduled time of arrival.

Описание: Отмена рейса даёт право на фиксированную компенсацию, если только авиакомпания не уведомила об отмене не менее чем за 14 дней; или уведомила за 7-14 дней и предложила альтернативу, которая вылетает не более чем на 2 часа раньше и прибывает менее чем на 4 часа позже; или уведомила менее чем за 7 дней и предложила альтернативу, которая вылетает не более чем на 1 час раньше и прибывает менее чем на 2 часа позже. Сходство с израильским законом не случайно: оба построены на одних и тех же интервалах уведомления.

Article 5(3) · Чрезвычайные обстоятельства: освобождение и его условия

An operating air carrier shall not be obliged to pay compensation in accordance with Article 7, if it can prove that the cancellation is caused by extraordinary circumstances which could not have been avoided even if all reasonable measures had been taken.

Описание: Единственное основание для освобождения от фиксированной компенсации: чрезвычайные обстоятельства, которых нельзя было избежать, даже приняв все разумные меры, и бремя доказывания этого лежит на авиакомпании. Судебная практика установила, что обычная техническая неисправность и забастовка работников самой авиакомпании, как правило, не считаются чрезвычайными обстоятельствами. Даже когда освобождение применяется, оно не отменяет помощь и обслуживание пассажиров и право на возврат стоимости билета.

Article 5(4) · Бремя доказывания времени уведомления

The burden of proof concerning the questions as to whether and when the passenger has been informed of the cancellation of the flight shall rest with the operating air carrier.

Описание: Если вопрос в том, было ли и когда передано уведомление об отмене, доказывать это должна авиакомпания, а не пассажир. Пассажир, который не помнит, когда получил уведомление, не теряет из-за этого своё требование.

Article 6(1) · Задержка: пороги права на помощь

When an operating air carrier reasonably expects a flight to be delayed beyond its scheduled time of departure: (a) for two hours or more in the case of flights of 1500 kilometres or less; or (b) for three hours or more in the case of all intra-Community flights of more than 1500 kilometres and of all other flights between 1500 and 3500 kilometres; or (c) for four hours or more in the case of all flights not falling under (a) or (b), passengers shall be offered by the operating air carrier: (i) the assistance specified in Article 9(1)(a) and 9(2); and (ii) when the reasonably expected time of departure is at least the day after the time of departure previously announced, the assistance specified in Article 9(1)(b) and 9(1)(c); and (iii) when the delay is at least five hours, the assistance specified in Article 8(1)(a).

Описание: Задержка вылета на 2 часа (короткий рейс), 3 часа (средний) или 4 часа (дальний) даёт право на помощь и обслуживание пассажиров: питание и связь, а при необходимости и размещение в гостинице. При задержке от 5 часов появляется также право на возврат стоимости билета. Обратите внимание: сама статья касается помощи и возврата стоимости, а денежная компенсация за задержку установлена судебной практикой (см. блок о решении Sturgeon на этой странице).

Article 7(1) · Размер фиксированной компенсации

Where reference is made to this Article, passengers shall receive compensation amounting to: (a) EUR 250 for all flights of 1500 kilometres or less; (b) EUR 400 for all intra-Community flights of more than 1500 kilometres, and for all other flights between 1500 and 3500 kilometres; (c) EUR 600 for all flights not falling under (a) or (b). In determining the distance, the basis shall be the last destination at which the denial of boarding or cancellation will delay the passenger's arrival after the scheduled time.

Описание: Три категории в зависимости от расстояния: 250 евро (1 500 км и менее), 400 евро (более длинные рейсы внутри ЕС, а также любой другой рейс протяжённостью 1 500-3 500 км), 600 евро (свыше этого). Расстояние измеряется по прямой к конечному пункту назначения. Сумма указана на каждого пассажира, независимо от стоимости билета, как и в структуре израильского закона, только суммы установлены в евро и не привязаны к индексу.

Article 7(2) · Снижение на 50%, если альтернативный рейс прибыл близко к первоначальному времени

When passengers are offered re-routing to their final destination on an alternative flight pursuant to Article 8, the arrival time of which does not exceed the scheduled arrival time of the flight originally booked (a) by two hours, in respect of all flights of 1500 kilometres or less; or (b) by three hours, in respect of all intra-Community flights of more than 1500 kilometres and for all other flights between 1500 and 3500 kilometres; or (c) by four hours, in respect of all flights not falling under (a) or (b), the operating air carrier may reduce the compensation provided for in paragraph 1 by 50 %.

Описание: Если был предложен альтернативный рейс, который прибыл в пункт назначения в пределах 2 часов / 3 часов / 4 часов (в зависимости от категории расстояния) от первоначального времени, авиакомпания вправе снизить компенсацию вдвое. Это аналог статьи 6(ב) израильского закона.

Article 7(3) · Способ выплаты: деньги, а не навязанный ваучер

The compensation referred to in paragraph 1 shall be paid in cash, by electronic bank transfer, bank orders or bank cheques or, with the signed agreement of the passenger, in travel vouchers and/or other services.

Описание: Компенсация выплачивается деньгами: наличными, банковским переводом или чеком. Ваучер на перелёт возможен только при подписанном согласии пассажира; авиакомпания не вправе навязать ваучер вместо денег.

Article 8(1) · Выбор между возвратом стоимости и альтернативным авиабилетом

Where reference is made to this Article, passengers shall be offered the choice between: (a) reimbursement within seven days, by the means provided for in Article 7(3), of the full cost of the ticket at the price at which it was bought, for the part or parts of the journey not made, and for the part or parts already made if the flight is no longer serving any purpose in relation to the passenger's original travel plan, together with, when relevant, a return flight to the first point of departure, at the earliest opportunity; (b) re-routing, under comparable transport conditions, to their final destination at the earliest opportunity; or (c) re-routing, under comparable transport conditions, to their final destination at a later date at the passenger's convenience, subject to availability of seats.

Описание: При отмене рейса (и в других случаях, на которые ссылается регламент) выбор за пассажиром: возврат стоимости билета в предусмотренном статьёй 8 объёме в течение 7 дней, или альтернативный авиабилет при первой возможности, или альтернативный авиабилет на более позднюю дату, удобную пассажиру. Это аналог «иных предусмотренных законом выплат и услуг» в статье 3(א) израильского закона.

Article 9(1)-(2) · Помощь и обслуживание пассажиров

Where reference is made to this Article, passengers shall be offered free of charge: (a) meals and refreshments in a reasonable relation to the waiting time; (b) hotel accommodation in cases where a stay of one or more nights becomes necessary, or where a stay additional to that intended by the passenger becomes necessary; (c) transport between the airport and place of accommodation (hotel or other). In addition, passengers shall be offered free of charge two telephone calls, telex or fax messages, or e-mails.

Описание: Бесплатно, когда регламент ссылается на эту статью: питание и напитки в разумном соотношении со временем ожидания, размещение в гостинице при необходимости, трансфер между аэропортом и гостиницей, а также два телефонных звонка или сообщения. Эти права сохраняются даже при ссылке на чрезвычайные обстоятельства.

Article 12(1) · Дополнительная компенсация и недопущение двойной выплаты

This Regulation shall apply without prejudice to a passenger's rights to further compensation. The compensation granted under this Regulation may be deducted from such compensation.

Описание: Регламент не лишает пассажира права на дополнительную компенсацию по другим применимым нормам права; компенсация, выплаченная по Регламенту, может быть зачтена в счёт такой дополнительной компенсации. Получение двойной компенсации за один и тот же компенсируемый интерес не предполагается. FlyBack, как практическое правило ведения требований, не заявляет дважды один и тот же вид компенсации.

Порог в 3 часа: решение по делу Sturgeon

В тексте самого регламента нет денежной компенсации за задержку, только за отмену и отказ в посадке. Суд Европейского союза постановил в решении по делу Sturgeon, что пассажиры, прибывшие в конечный пункт назначения с опозданием на 3 часа и более, имеют право на компенсацию, как при отмене, если не доказаны чрезвычайные обстоятельства. Задержка измеряется по прибытии в пункт назначения (момент открытия двери, согласно решению по делу Germanwings C-452/13), а не по вылету, в отличие от израильского закона, который измеряет вылет. В этом большое практическое различие между двумя нормами.

C-402/07 и C-432/07 Sturgeon (19.11.2009); подтверждено в C-581/10 и C-629/10 Nelson (23.10.2012)

Частые вопросы о регламенте

Применяется ли европейский регламент к рейсу El Al из Европы в Израиль?

Да. Согласно статье 3(1)(a), регламент применяется к каждому пассажиру, вылетающему из аэропорта на территории Европейского союза, независимо от того, какая авиакомпания выполняет рейс. Поэтому рейс El Al из Парижа или Афин в аэропорт Бен-Гурион подпадает под регламент так же, как рейс европейской авиакомпании. В обратном направлении, из аэропорта Бен-Гурион в Европу, регламент применяется только тогда, когда эксплуатирующий авиаперевозчик является перевозчиком Сообщества (Community carrier), поэтому рейс El Al из аэропорта Бен-Гурион в Париж под него не подпадает.

Какая компенсация предусмотрена европейским регламентом?

Согласно статье 7(1): 250 евро на пассажира на рейсе протяжённостью 1 500 км или менее; 400 евро на более длинном рейсе внутри ЕС и на любом другом рейсе протяжённостью от 1 500 км и не более 3 500 км; 600 евро на рейсе протяжённостью более 3 500 км. Сумма определяется по расстоянию по прямой до конечного пункта назначения и рассчитывается на каждого пассажира отдельно, независимо от цены билета. На длинном рейсе, прибывшем с опозданием на 3-4 часа, авиакомпания вправе уменьшить её наполовину, то есть выплатить 300 евро.

Положена ли компенсация за задержку и какая задержка учитывается?

В тексте самого регламента нет денежной компенсации за задержку, только за отмену и отказ в посадке. Суд Европейского союза постановил в решении по делу Sturgeon, что пассажир, прибывший в конечный пункт назначения с опозданием на 3 часа и более, имеет право на компенсацию, как при отмене. Решающим является время прибытия в пункт назначения, а не вылета, и согласно решению по делу Germanwings это момент, когда открылась дверь самолёта. В этом главное отличие от израильского закона, который измеряет задержку вылета и устанавливает порог в 8 часов.

Что считается чрезвычайными обстоятельствами, освобождающими авиакомпанию от компенсации?

Согласно статье 5(3), авиакомпания освобождается от фиксированной компенсации, только если докажет чрезвычайные обстоятельства, которых нельзя было избежать, даже приняв все разумные меры, и всё бремя доказывания лежит на ней. Суды установили, что техническая неисправность, обнаруженная при плановом техническом обслуживании, и забастовка собственных сотрудников авиакомпании, как правило, не считаются чрезвычайными обстоятельствами. Общей формулировки вроде operational reasons или technical issue недостаточно. Даже если освобождение применяется, помощь и обслуживание пассажиров и право на возврат стоимости билета сохраняются.

Можно ли предъявить требование и по израильскому закону, и по европейскому регламенту?

Обе нормы могут применяться к одному и тому же рейсу, но двойной компенсации за один и тот же вид ущерба нет. Статья 12(1) устанавливает, что компенсация, выплаченная по регламенту, может быть зачтена в счёт другой компенсации. На практике выбирают более выгодный путь: при отмене израильские суммы выше, а при задержке прибытия на 3-8 часов на рейсе из Европы европейский регламент даёт право на компенсацию, а израильский закон нет.

Может ли авиакомпания выдать ваучер вместо денег?

Нет, если только пассажир не согласился на это письменно. Статья 7(3) устанавливает, что компенсация выплачивается наличными, банковским переводом или чеком, а ваучер на перелёт возможен только с подписанного согласия пассажира. Пассажир вправе отказаться от ваучера и потребовать выплату деньгами.

За какой прошедший период можно предъявить требование по европейскому регламенту?

Сам регламент не устанавливает срок исковой давности, он определяется национальным правом страны, в которой подаётся иск. В частности: 2 года в Италии и Нидерландах, 3 года в Германии и 5 лет во Франции, Греции и Испании. Реформа, одобренная в июле 2026 года, как ожидается, установит единый срок подачи в 9 месяцев, но в силу она ещё не вступила.

Что, как ожидается, изменится (пока не вступило в силу)

Реформа регламента одобрена институтами Европейского союза в течение 2026 года. Согласно опубликованным сообщениям, она сохраняет порог в 3 часа для компенсации за задержку и действующие суммы компенсации (250, 400 и 600 евро), а также устанавливает для пассажира срок подачи в 9 месяцев и для авиакомпании срок ответа в 30 дней. Согласно тем же сообщениям, реформа вступит в силу в конце октября 2027 года. Пока реформа не вступила в силу, применяется текст регламента, процитированный на этой странице, и страница будет обновлена, когда изменённый текст будет опубликован и начнёт применяться.

Руководящие указания объясняют, как Европейская комиссия толкует регламент с учётом практики Суда ЕС (в том числе измерение задержки по прибытии, чрезвычайные обстоятельства, права на стыковочных рейсах). Это инструмент толкования, и они не изменяют текст регламента.

  • Commission Notice: Interpretative Guidelines on Regulation (EC) No 261/2004, OJ C 214, 15.6.2016 (2016/C 214/04)
  • Commission Notice: Interpretative Guidelines on Regulation (EC) No 261/2004 (update), OJ C/2024/5687, 25.9.2024

Оговорка, ошибки и ответственность

Эта страница носит информационный характер и не является консультацией. Она цитирует текст нормы и кратко объясняет, что регулирует каждая статья. Здесь нет юридической консультации, нет юридического заключения и нет вывода о том, что конкретному человеку положена компенсация. Фактическое право на компенсацию зависит от обстоятельств рейса, времени уведомления, предложенной альтернативы и доказательств.

Обязательным является официальный текст на EUR-Lex, на официальных языках ЕС. Цитаты скопированы на дату, указанную выше; пояснения наши и не являются официальным переводом. Прежде чем опираться на них для обращения, требования или разбирательства, сверьте их с официальным текстом на тот же день.

Ошибки возможны. Возможны ошибки копирования или неточности, допущенные добросовестно. Возможны ошибки и упущения. Нашли ошибку? Напишите на service@flyback.co.il, и мы быстро её исправим.

Обновлено: 29.08.2026.

Хотите узнать, какая норма применяется к вашему рейсу?

Проверить рейс бесплатно →

0 ₪ заранее · комиссия только в случае получения компенсации · 30 секунд

Полная информация о компенсации за отменённый рейс: суммы, условия и проверка по табло аэропорта Бен-Гурион.