דילוג לתוכן הראשי

לשון התקנה האירופית, כפי שהיא

זהו הנוסח הרשמי של תקנת האיחוד האירופי EC 261/2004, הדין שקובע פיצוי של €250, €400 או €600 לנוסע על ביטול טיסה ואיחור בטיסות מאירופה ואליה. הסעיפים המרכזיים באנגלית כלשונם, עם הסבר קצר בעברית לכל סעיף, והלכת הפסיקה שקבעה את סף 3 השעות.

מקור הנוסח
EUR-Lex (הנוסח הרשמי), CELEX 32004R0261
מועד הצפייה בנוסח
29 באוגוסט 2026
פרסום רשמי
OJ L 46, 17.2.2004
תחולה
האיחוד האירופי + איסלנד, נורווגיה ושווייץ

התקנה בקצרה

תקנת האיחוד האירופי EC 261/2004 מקנה לנוסע פיצוי קבוע של 250, 400 או 600 אירו לפי מרחק הטיסה, ללא תלות במחיר הכרטיס, כשטיסתו בוטלה או כשהגיע ליעדו הסופי באיחור של שלוש שעות ומעלה. התקנה חלה על כל טיסה שממריאה משדה תעופה באיחוד האירופי, בלי קשר לזהות חברת התעופה, וכן על טיסה שנוחתת באיחוד כאשר המוביל המפעיל הוא חברה אירופית.

חברת התעופה פטורה מהפיצוי רק אם תוכיח נסיבות מיוחדות שלא ניתן היה למנוע, והנטל עליה. גם כשהפטור חל, נשמרות לנוסע הזכות להשבת מחיר הכרטיס או לכרטיס חלופי, ושירותי הסיוע. הזכאות בפועל תלויה בנסיבות הטיסה.

איך לקרוא את העמוד

הטקסט באנגלית במסגרת הכחולה הוא נוסח התקנה הרשמי, מצוטט מ-EUR-Lex. התקנה מחייבת בשפותיה הרשמיות בלבד — אין לה נוסח עברי מחייב, ולכן הציטוט כאן באנגלית. הטקסט האפור שמתחתיו הוא הסבר תיאורי שלנו: מה הסעיף מסדיר, והיכן הוא נבדל מהחוק הישראלי. ההסבר אינו חלק מהתקנה, אינו פרשנות מחייבת ואינו ייעוץ.

מוצגים כאן הסעיפים המרכזיים לפיצוי, להשבה ולסיוע — לא התקנה כולה. הנוסח המלא: EUR-Lex.

הסכומים, מול החוק הישראלי

מרחק הטיסהEU261החוק הישראלי (2026)
מדרגה קצרה (אירופי: 1,500 ק״מ ומטה · ישראלי: 2,000 ומטה)€2501,530
מדרגה בינונית (אירופי: 1,500-3,500 · ישראלי: 2,000-4,500)€4002,450
מדרגה ארוכה (אירופי: מעל 3,500 · ישראלי: מעל 4,500)€6003,670

ההבדל המעשי הגדול אינו בסכומים אלא במדידה: החוק הישראלי מודד את איחור ההמראה (8 שעות ומעלה דינן כביטול), והתקנה האירופית מודדת את איחור ההגעה ליעד (3 שעות ומעלה, לפי הפסיקה). לכן טיסה שנחתה בנתב״ג באיחור של 4 שעות יכולה להיות בלי פיצוי לפי הדין הישראלי ועם €250 לפי האירופי — ולהפך, בביטול הסכומים הישראליים גבוהים יותר. מדרגות המרחק גם הן שונות (1,500/3,500 ק״מ מול 2,000/4,500 בישראלי).

תוכן עניינים

Article 3(1) · תחולה: על אילו טיסות התקנה חלה

This Regulation shall apply: (a) to passengers departing from an airport located in the territory of a Member State to which the Treaty applies; (b) to passengers departing from an airport located in a third country to an airport situated in the territory of a Member State to which the Treaty applies, unless they received benefits or compensation and were given assistance in that third country, if the operating air carrier of the flight concerned is a Community carrier.

הסבר תיאורי: שני מסלולי תחולה: (א) כל טיסה שממריאה משדה באיחוד האירופי, בלי קשר לזהות חברת התעופה — ולכן טיסה מאתונה או מפריז לנתב"ג מכוסה גם כשהיא של אל-על; (ב) טיסה שממריאה מחוץ לאיחוד אל יעד בתוכו, רק כשהמוביל המפעיל הוא חברה אירופית — ולכן נתב"ג-פריז ב-Air France מכוסה, ואותו מסלול באל-על לא. הלוך וחזור נבחנים כשתי טיסות נפרדות.

Article 5(1)(c) · ביטול: מתי הפיצוי הקבוע לא ישולם

…have the right to compensation by the operating air carrier in accordance with Article 7, unless: (i) they are informed of the cancellation at least two weeks before the scheduled time of departure; or (ii) they are informed of the cancellation between two weeks and seven days before the scheduled time of departure and are offered re-routing, allowing them to depart no more than two hours before the scheduled time of departure and to reach their final destination less than four hours after the scheduled time of arrival; or (iii) they are informed of the cancellation less than seven days before the scheduled time of departure and are offered re-routing, allowing them to depart no more than one hour before the scheduled time of departure and to reach their final destination less than two hours after the scheduled time of arrival.

הסבר תיאורי: ביטול מזכה בפיצוי הקבוע, אלא אם החברה הודיעה 14 יום מראש לפחות; או הודיעה בין 7 ל-14 יום והציעה חלופה שממריאה לכל היותר שעתיים מוקדם ומגיעה פחות מ-4 שעות מאוחר; או הודיעה פחות מ-7 ימים והציעה חלופה שממריאה לכל היותר שעה מוקדם ומגיעה פחות משעתיים מאוחר. הדמיון לחוק הישראלי אינו מקרי — שניהם בנויים על אותם חלונות הודעה.

Article 5(3) · נסיבות מיוחדות: הפטור ותנאיו

An operating air carrier shall not be obliged to pay compensation in accordance with Article 7, if it can prove that the cancellation is caused by extraordinary circumstances which could not have been avoided even if all reasonable measures had been taken.

הסבר תיאורי: הפטור היחיד מהפיצוי הקבוע: נסיבות מיוחדות שלא ניתן היה למנוע גם בנקיטת כל האמצעים הסבירים — והנטל להוכיח זאת על החברה. בפסיקה נקבע שתקלה טכנית רגילה ושביתת עובדי החברה עצמה אינן נחשבות ככלל נסיבות מיוחדות. הפטור, גם כשהוא חל, אינו מבטל את שירותי הסיוע ואת זכות ההשבה.

Article 5(4) · נטל ההוכחה על מועד ההודעה

The burden of proof concerning the questions as to whether and when the passenger has been informed of the cancellation of the flight shall rest with the operating air carrier.

הסבר תיאורי: אם השאלה היא האם ומתי נמסרה הודעת הביטול — חברת התעופה היא שצריכה להוכיח, לא הנוסע. נוסע שאינו זוכר מתי קיבל את ההודעה אינו מאבד את הדרישה בשל כך.

Article 6(1) · עיכוב: ספי הזכאות לסיוע

When an operating air carrier reasonably expects a flight to be delayed beyond its scheduled time of departure: (a) for two hours or more in the case of flights of 1500 kilometres or less; or (b) for three hours or more in the case of all intra-Community flights of more than 1500 kilometres and of all other flights between 1500 and 3500 kilometres; or (c) for four hours or more in the case of all flights not falling under (a) or (b), passengers shall be offered by the operating air carrier: (i) the assistance specified in Article 9(1)(a) and 9(2); and (ii) when the reasonably expected time of departure is at least the day after the time of departure previously announced, the assistance specified in Article 9(1)(b) and 9(1)(c); and (iii) when the delay is at least five hours, the assistance specified in Article 8(1)(a).

הסבר תיאורי: עיכוב המראה של שעתיים (בטיסה קצרה), 3 שעות (בינונית) או 4 שעות (ארוכה) מזכה בשירותי סיוע: מזון ותקשורת, ובלינה כשנדרש. מ-5 שעות עיכוב נפתחת גם הזכות להשבת מחיר הכרטיס. שימו לב: הסעיף עצמו עוסק בסיוע ובהשבה — הפיצוי הכספי על איחור נקבע בפסיקה (ר' קופסת Sturgeon בדף).

Article 7(1) · סכומי הפיצוי הקבוע

Where reference is made to this Article, passengers shall receive compensation amounting to: (a) EUR 250 for all flights of 1500 kilometres or less; (b) EUR 400 for all intra-Community flights of more than 1500 kilometres, and for all other flights between 1500 and 3500 kilometres; (c) EUR 600 for all flights not falling under (a) or (b). In determining the distance, the basis shall be the last destination at which the denial of boarding or cancellation will delay the passenger's arrival after the scheduled time.

הסבר תיאורי: שלוש מדרגות לפי מרחק: €250 (1,500 ק"מ או פחות), €400 (טיסות תוך-אירופיות ארוכות יותר, וכל טיסה אחרת בין 1,500 ל-3,500 ק"מ), €600 (מעבר לכך). המרחק נמדד בקו אווירי אל היעד הסופי. הסכום לכל נוסע, בלי קשר למחיר הכרטיס — כמו במבנה החוק הישראלי, רק שהסכומים נקובים באירו ואינם צמודים למדד.

Article 7(2) · הפחתת 50% כשהחלופה הגיעה קרוב לזמן המקורי

When passengers are offered re-routing to their final destination on an alternative flight pursuant to Article 8, the arrival time of which does not exceed the scheduled arrival time of the flight originally booked (a) by two hours, in respect of all flights of 1500 kilometres or less; or (b) by three hours, in respect of all intra-Community flights of more than 1500 kilometres and for all other flights between 1500 and 3500 kilometres; or (c) by four hours, in respect of all flights not falling under (a) or (b), the operating air carrier may reduce the compensation provided for in paragraph 1 by 50 %.

הסבר תיאורי: הוצעה טיסה חלופית שהגיעה ליעד בתוך שעתיים / 3 שעות / 4 שעות (לפי מדרגת המרחק) מהמועד המקורי — החברה רשאית להפחית את הפיצוי בחצי. המקבילה של סעיף 6(ב) לחוק הישראלי.

Article 7(3) · אופן התשלום: כסף, לא שובר כפוי

The compensation referred to in paragraph 1 shall be paid in cash, by electronic bank transfer, bank orders or bank cheques or, with the signed agreement of the passenger, in travel vouchers and/or other services.

הסבר תיאורי: הפיצוי משולם בכסף: מזומן, העברה בנקאית או המחאה. שובר טיסה אפשרי רק בהסכמה חתומה של הנוסע — חברה אינה רשאית לכפות שובר במקום כסף.

Article 8(1) · הבחירה בין השבה לכרטיס חלופי

Where reference is made to this Article, passengers shall be offered the choice between: (a) reimbursement within seven days, by the means provided for in Article 7(3), of the full cost of the ticket at the price at which it was bought, for the part or parts of the journey not made, and for the part or parts already made if the flight is no longer serving any purpose in relation to the passenger's original travel plan, together with, when relevant, a return flight to the first point of departure, at the earliest opportunity; (b) re-routing, under comparable transport conditions, to their final destination at the earliest opportunity; or (c) re-routing, under comparable transport conditions, to their final destination at a later date at the passenger's convenience, subject to availability of seats.

הסבר תיאורי: בביטול (ובמקרים נוספים שהתקנה מפנה אליהם) הבחירה בידי הנוסע: השבת מלוא מחיר הכרטיס בתוך 7 ימים, או כרטיס חלופי במועד המוקדם ביותר, או כרטיס חלופי במועד מאוחר שנוח לנוסע. המקבילה של "הטבות אחרות" שבסעיף 3(א) לחוק הישראלי.

Article 9(1)-(2) · שירותי סיוע

Where reference is made to this Article, passengers shall be offered free of charge: (a) meals and refreshments in a reasonable relation to the waiting time; (b) hotel accommodation in cases where a stay of one or more nights becomes necessary, or where a stay additional to that intended by the passenger becomes necessary; (c) transport between the airport and place of accommodation (hotel or other). In addition, passengers shall be offered free of charge two telephone calls, telex or fax messages, or e-mails.

הסבר תיאורי: בחינם, כשהתקנה מפנה לסעיף: מזון ושתייה ביחס סביר לזמן ההמתנה, לינה כשנדרשת, הסעות בין השדה למלון, ושתי שיחות טלפון או הודעות. הזכויות האלה שורדות גם טענת נסיבות מיוחדות.

Article 12(1) · פיצוי נוסף ומניעת כפל

This Regulation shall apply without prejudice to a passenger's rights to further compensation. The compensation granted under this Regulation may be deducted from such compensation.

הסבר תיאורי: התקנה אינה גורעת מזכות לפיצוי נוסף לפי דין אחר, אבל פיצוי שכבר שולם לפיה ניתן לקזז ממנו. זה הבסיס לכלל שאנחנו עובדים לפיו: בטיסה שחלים עליה גם החוק הישראלי וגם התקנה בוחרים מסלול אחד, ולא דורשים כפל על אותו ראש נזק.

סף 3 השעות: הלכת Sturgeon

בנוסח התקנה עצמה אין פיצוי כספי על איחור — רק על ביטול וסירוב הטסה. בית הדין של האיחוד האירופי קבע בהלכת Sturgeon שנוסעים שהגיעו ליעדם הסופי באיחור של 3 שעות או יותר זכאים לפיצוי כמו בביטול, אלא אם הוכחו נסיבות מיוחדות. האיחור נמדד בהגעה ליעד (פתיחת הדלת, לפי הלכת Germanwings C-452/13), לא בהמראה — בניגוד לחוק הישראלי שמודד את ההמראה. זה ההבדל המעשי הגדול בין שני הדינים.

C-402/07 & C-432/07 Sturgeon (19.11.2009); אושררה ב-C-581/10 & C-629/10 Nelson (23.10.2012)

מה צפוי להשתנות (ועוד לא בתוקף)

ביולי 2026 אושרה רפורמה בתקנה. היא תיכנס לתוקף כשנה לאחר פרסומה הרשמי (צפי: במהלך 2027), ובין השאר תקבע לחברות מועד מענה של 30 יום לדרישה ומועד הגשה של 9 חודשים לנוסע. עד כניסתה לתוקף, הדין הוא הנוסח שבעמוד זה. העמוד יעודכן כשהרפורמה תפורסם ותחול.

שאלות נפוצות על התקנה

האם התקנה האירופית חלה על טיסה של אל על מאירופה לישראל?

כן. לפי Article 3(1)(a) התקנה חלה על כל נוסע שממריא משדה תעופה בשטח האיחוד האירופי, בלי קשר לזהות חברת התעופה. לכן טיסה של אל על מפריז או מאתונה לנתב"ג מכוסה בתקנה בדיוק כמו טיסה של חברה אירופית. בכיוון ההפוך, מנתב"ג לאירופה, התקנה חלה רק כשחברת התעופה המפעילה היא אירופית, ולכן טיסת אל על מנתב"ג לפריז אינה מכוסה בה.

כמה פיצוי מגיע לפי התקנה האירופית?

לפי Article 7(1): 250 אירו לנוסע בטיסה של 1,500 ק"מ או פחות; 400 אירו בטיסה תוך-אירופית ארוכה יותר ובכל טיסה אחרת שבין 1,500 ל-3,500 ק"מ; 600 אירו בטיסה שמעל 3,500 ק"מ. הסכום נקבע לפי המרחק בקו אווירי אל היעד הסופי והוא לכל נוסע בנפרד, ללא תלות במחיר הכרטיס. בטיסה ארוכה שהגיעה באיחור של 3 עד 4 שעות רשאית החברה להפחית מחצית, כלומר 300 אירו.

האם מגיע פיצוי על איחור, ואיזה איחור נספר?

בנוסח התקנה עצמה אין פיצוי כספי על איחור, אלא רק על ביטול ועל סירוב הטסה. בית הדין של האיחוד האירופי קבע בהלכת Sturgeon שנוסע שהגיע ליעדו הסופי באיחור של 3 שעות ומעלה זכאי לפיצוי כמו בביטול. הזמן הקובע הוא ההגעה ליעד ולא ההמראה, ולפי הלכת Germanwings מדובר ברגע שבו נפתחה דלת המטוס. זה ההבדל המרכזי מהחוק הישראלי, שמודד את איחור ההמראה וקובע סף של 8 שעות.

מה נחשב נסיבות מיוחדות שפוטרות את החברה מפיצוי?

לפי Article 5(3) החברה פטורה מהפיצוי הקבוע רק אם תוכיח נסיבות מיוחדות שלא ניתן היה למנוע גם בנקיטת כל האמצעים הסבירים, והנטל כולו עליה. בפסיקה נקבע שתקלה טכנית שהתגלתה בתחזוקה שגרתית ושביתה של עובדי החברה עצמה אינן נחשבות ככלל נסיבות מיוחדות. אמירה כללית כמו operational reasons או technical issue אינה מספיקה. גם כשהפטור חל, שירותי הסיוע והזכות להשבת מחיר הכרטיס נשארים.

אפשר לתבוע גם לפי החוק הישראלי וגם לפי התקנה האירופית?

שני הדינים יכולים לחול על אותה טיסה, אבל אין כפל פיצוי על אותו ראש נזק. Article 12(1) קובע שפיצוי ששולם לפי התקנה ניתן לקזז מפיצוי אחר. בפועל בוחרים את המסלול המשתלם: בביטול הסכומים הישראליים גבוהים יותר, ובאיחור נחיתה של 3 עד 8 שעות בטיסה מאירופה התקנה האירופית מזכה בפיצוי בעוד החוק הישראלי אינו מזכה.

האם חברת התעופה יכולה לתת שובר במקום כסף?

לא, אלא אם הנוסע הסכים לכך בכתב. Article 7(3) קובע שהפיצוי משולם במזומן, בהעברה בנקאית או בהמחאה, ושובר טיסה אפשרי רק בהסכמה חתומה של הנוסע. נוסע רשאי לסרב לשובר ולדרוש תשלום כספי.

כמה זמן אחורה אפשר לתבוע לפי התקנה האירופית?

התקנה עצמה אינה קובעת תקופת התיישנות, והיא נקבעת בדין הלאומי של המדינה שבה מוגשת התביעה. בין השאר: שנתיים באיטליה ובהולנד, שלוש שנים בגרמניה, וחמש שנים בצרפת, ביוון ובספרד. הרפורמה שאושרה ביולי 2026 צפויה לקבוע מועד הגשה אחיד של תשעה חודשים, אך היא טרם נכנסה לתוקף.

הסתייגות, טעויות ואחריות

העמוד הזה הוא מידע, לא ייעוץ. הוא מצטט נוסח דין ומסביר בקצרה מה כל סעיף מסדיר. אין בו ייעוץ משפטי, אין בו חוות דעת, ואין בו קביעה שלמישהו מסוים מגיע פיצוי. הזכאות בפועל תלויה בנסיבות הטיסה, במועד ההודעה, בחלופה שהוצעה ובראיות.

הנוסח המחייב הוא הפרסום הרשמי ב-EUR-Lex, בשפות הרשמיות של האיחוד. הציטוטים הועתקו במועד הנקוב למעלה; ההסברים בעברית הם שלנו ואינם תרגום רשמי. לפני הסתמכות לצורך פנייה, דרישה או הליך, יש להשוות לנוסח הרשמי באותו יום.

טעויות אפשריות. ייתכנו שגיאות העתקה או אי-דיוקים, בתום לב. ט.ל.ח. מצאתם טעות? כתבו ל-service@flyback.co.il ונתקן במהירות.

עודכן: 29 באוגוסט 2026.

רוצים לדעת איזה דין חל על הטיסה שלכם?

בדקו זכאות עכשיו, חינם ↩

0 ₪ מראש · עמלה רק אם קיבלתם פיצוי · 30 שניות

מידע מלא על פיצוי על ביטול טיסה, הסכומים, התנאים והבדיקה מול לוח נתב״ג.